El programa de empleo intensivo en la Obra Pública se circunscribe dentro de la estrategia presidencial de generación de empleo como parte del Plan anti Crisis, el Plan Quinquenal, el Pacto Mundial por el Empleo y los compromisos internacionales de ODM. Su fase piloto es apoyado con fondos del gobierno del Gran Ducado de Luxemburgo, a través de un proyecto implementado conjuntamente por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y la Secretaría Técnica de la Presidencia.
El Ministerio de Obras Públicas Transporte, Vivienda y Desarrollo Urbano (MOPTVDU) considera la construcción de un modelo de generación de empleo, desde la perspectiva de unidad nacional, un nuevo modelo de crecimiento y desarrollo económico y social que posibilite la inserción eficiente en la economía internacional, la generación de un crecimiento significativo y sosteni¬do, la provisión de empleos decentes y suficientes, y, en consecuencia, que con¬tribuya a reducir la desigualdad, la exclusión social y la pobreza .
El MOPTVDU ha venido trabajando desde 2009 en el fortalecimiento institucional para la implementación del programa, con la Secretaria Técnica de la Presidencia y la Organización Internacional del Trabajo (OIT). A partir de ese momento el Ministerio y el FOVIAL trabajan un modelo propio para la operación y gestión de las Microempresas de mantenimiento vial, para lo cual trabaja en la forma de contratación que se deberá implementar, una vez las empresas sean competitivas de participar de las licitaciones.
El objetivo general del programa es generar empleo digno permanente con prioridad hacia jóvenes en riesgo y familias en condición de pobreza, mediante la conformación de microempresas de mantenimiento de los caminos, de tal manera de asegurar la calidad de la Red Vial Nacional y la generación de empleo permanente que dinamice las economías locales y favorezca el desarrollo sostenible.
Para el 2011 el Ministerio pretende crear alrededor de 6,430 empleos directos y 32,150 empleos indirectos, con una inversión aproximada de US$130 millones de dólares. Asimismo el FOVIAL creará más de 36 mil empleos directos y más de 220 mil empleos indirectos con una inversión aproximada de US$62 millones de dólares.
La formación del Sistema de Empleo Intensivo en la Obra Pública a través de Microempresas ha sido lograda mediante las “Sinergias Institucionales e interinstitucionales” tales como: la Secretaria Técnica de la Presidencia, el Ministerio de Trabajo, la CONAMYPE, Gobiernos locales, la OIT, el PNUD, organismos de cooperación internacional, ONG´s y el Sector privado.
Las microempresas estarán conformadas por 10 integrantes cada una, las cuales serán sometidas a un proceso de fortalecimiento asociativo, empresarial, legal, técnico y emprendedurismo. Simultáneamente las empresas del piloto, podrán realizar trabajos en zonas identificadas por FOVIAL para la ejecución de las actividades de mantenimiento rutinario (Limpieza de cunetas, alcantarillas y demás elementos del sistema de drenaje del camino, Chapeo de tramos sobre la carretera, Mantenimiento y reforzamiento de las obras de arte, Remoción de escombros y otros elementos de la superficie de la vía que obstaculizan la libre circulación de los vehículos) y por lo cual percibirán un ingreso monetario y su derecho a prestación social.
El programa en su fase piloto es apoyado con fondos del gobierno del Gran Ducado de Luxemburgo, a través de un proyecto implementado conjuntamente por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y la Secretaría Técnica de la Presidencia. Este acuerdo se suscribe con PNUD por un monto de US$185 mil para la ejecución de la mencionada prueba piloto en los municipios de Ahuachapán y San Martin.
Este programa inicia con la conformación de 4 microempresas pertenecientes a estos dos municipios, y se enmarca en la fase piloto del eje tres de Comunidades Solidarias Urbanas y como estrategia de salida del Programa de Apoyo Temporal al Ingreso (PATI).
El programa brindará fortalecimiento para la gestión empresarial (capacitación y asistencia técnica), se creará un Sistema de Acreditación de microempresas, formará para el trabajo en actividades de mantenimiento de caminos, fortalecerá el componente asociativo empresarial y proporcionará equipos y herramientas básicas para la realización su trabajo.
Es importante mencionar que el programa global con FOVIAL alcanza los 7 mil empleos directos y 28 mil indirectos, con una inversión de $10 millones de dólares. El cual, además tendrá el apoyo presupuestario de otras entidades financieras.
San Salvador, 7 de enero de 2011
